LES DROGUES SONT-ELLES BENEFIQUES POUR LA FRANCE ?

Pierre Kopp, Revue Économique, 14 février 2011

Sommaire

Resumé ..................................................................................................................................... 3 

1 - INTRODUCTION............................................................................................................... 4   

2 – METHODOLOGIE ............................................................................................................ 4   

2.1 – Méthode d’évaluation ................................................................................................. 5   
2.2. Techniques de calculs................................................................................................... 6   

La méthode des surplus .................................................................................................. 6   

Le coût externe ............................................................................................................... 8   

L’impact des drogues sur les finances publiques ........................................................... 9   

3 – LES DONNEES ................................................................................................................. 9 

  
3.1 – Données nécessaires au calcul des surplus ................................................................. 9   

3.2 – Données nécessaires au calcul du coût externe ........................................................ 12   

3.3 – Données nécessaires au calcul de l’impact des drogues sur les finances publiques ............................................................................................................. 13   

4 –RESULTATSETDISCUSSION....................................................................................14   

4 .1 – Impact des drogues sur le Bien-être ........................................................................ 15   

4.2 – Sensibilité aux hypothèses........................................................................................ 16   

5 – CONCLUSION ................................................................................................................ 19  

6 – REFERENCES ................................................................................................................. 20   

RÉSUMÉ

Cet article marque une rupture avec la littérature consacrée à évaluer le coût social des drogues légales (alcool et tabac) et illégales car il prend également en compte, dans une analyse « Coût-Bénéfice », les bénéfices engendrés par les drogues afin de mesurer leur impact sur le bien-être, en France, dans les années 2000.

Il s’avère que toutes les drogues ont un impact négatif sur le bien-être. Le tabac diminue le bien-être de 14 milliards d’euros, l’alcool de 7 milliards et les drogues illégales de 1 milliard.

La différence entre les effets sur le bien-être de l’alcool et du tabac tient à plusieurs facteurs : le chiffre d’affaires et le surplus du consommateur sont plus élevés pour l’alcool que pour le tabac. Les finances publiques sont très favorablement affectées par l’alcool. Le coût externe est a peu près identique.

L’essentiel des conséquences négatives des drogues illégales sont engendrées par l’usage dit « problématique » dont l’essentiel concerne la cocaïne et l’héroïne. Ces drogues étant peu consommées, l’effet négatif sur le bien-être est faible.

Il conviendrait de prolonger cette recherche en tentant d’affecter précisément l’impact négatifs des drogues a des modalités spécifiques de consommation afin de calibrer des politiques publiques plus finement adaptées a chacun des groupes de consommateurs (occasionnels, réguliers, abusifs).

1 - INTRODUCTION

Plusieurs études ont permis de mesurer, en France, le coût social des dro- gues (tabac, alcool, drogues illégales), c’est-à-dire le coût, pour la collectivité, de la consommation des drogues et du trafic de drogues illégales (Kopp et Fenoglio, 2004, 2006). Cependant, la consommation des drogues procure également une satisfaction aux individus qui les consomment et des profits à ceux qui les fabriquent et les distribuent. La question posée par cet article est de savoir si les coûts l’emportent sur les bénéfices, ou inversement. Nous proposons donc de mesurer l’impact net des drogues sur le bien-être collectif. A cette fin, nous utilisons l’analyse économique standard qui permet une mesure monétaire du bien-être collectif et adaptons à notre objet la méthode « Coût-Bénéfice ».

La conclusion de notre évaluation est très dépendante de la sélection des éléments qui viendront s’inscrire (ou non) dans les deux rubriques de « coûts » et de « bénéfices ». Or, ces décisions sont, en partie normatives, parce qu’elles dépendent du degré de rationalité prêté au consommateur de drogues. Cette question reste largement ouverte. Elles sont également, en partie, dictées par le manque de données, notamment pour les drogues illégales. La portée de nos résultats doit donc être discutée à la lumière des très fortes hypothèses que nous sommes contraints de poser.

Après avoir détaillé les particularités de la méthodologie « Coût-Bénéfice » lorsqu’elle est appliquée aux drogues (2), nous recensons et discutons les données disponibles (3), puis nous présentons et discutons les résultats obtenus (4).